Informacja na stronę
Drogi Użytkowniku,

Administratorem Twoich danych osobowych jest Agencja Rynku Energii S.A z siedzibą przy ul. Bobrowieckiej 3, 00-728 Warszawa, KRS: 0000021306, NIP: 5261757578, REGON: 012435148. W ramach odwiedzania naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO). Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszego serwisu, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta lub rejestracji do newslettera. Przetwarzamy dane, które podajesz, pozostawiasz lub do których możemy uzyskać dostęp w ramach korzystania z Usług.

Informacje dotyczące Administratora Twoich danych osobowych a także cele i podstawy przetwarzania oraz inne niezbędne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod wskazanym linkiem (tym linkiem). Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do odwołania zgody oraz prawo sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych z przyczyn związanych z Twoją szczególną sytuacją, po skutecznym wniesieniu prawa do sprzeciwu Twoje dane nie będą przetwarzane o ile nie będzie istnieć ważna prawnie uzasadniona podstawa do przetwarzania, nadrzędna wobec Twoich interesów, praw i wolności lub podstawa do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń. Twoje dane nie będą przetwarzane w celu marketingu własnego po zgłoszeniu sprzeciwu. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia na adres Inspektora Ochrony Danych Osobowych pod adres iod@are.waw.pl. Wycofanie zgody nie wpływa na zgodność z prawem przetwarzania dokonanego przed jej wycofaniem.

W dowolnym czasie możesz określić warunki przechowywania i dostępu do plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej.

Jeśli zgadzasz się na wykorzystanie technologii plików cookies wystarczy kliknąć poniższy przycisk „Przejdź do serwisu”.

Zarząd Agencji Rynku Energii S.A Wydawca portalu CIRE.pl
Przejdź do serwisu
2011-12-29 00:00
drukuj
skomentuj
udostępnij:
Projekt nowej ustawy o OZE - świąteczny prezent od Ministerstwa Gospodarki

Projekt nowej ustawy o OZE - świąteczny prezent od Ministerstwa Gospodarki

W energetyce odnawialnej kolejny rok minął pod znakiem oczekiwania na projekt nowych regulacji dotyczących odnawialnych źródeł energii. Mnożyły się spekulacje na temat mitycznego już niemal projektu nowej ustawy, kolejnych terminów jego udostępnienia i przede wszystkim tego, co się zmieni i co czeka OZE w bliższej i dalszej przyszłości. Wydawało się, że właśnie w tym duchu przyjdzie nam podsumowywać rok 2011. Tymczasem tuż przed Świętami, Ministerstwo Gospodarki włożyło pod choinkę tzw. pakiet regulacji energetycznych – projekt nowego Prawa energetycznego, projekt nowego Prawa gazowego i właśnie projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii. Otwórzmy zatem jeszcze przed Nowym Rokiem pakunek przeznaczony dla OZE i zobaczmy, co się w nim kryje.

Zakres przedmiotowy projektu nowej ustawy

Założeniem projektu ustawy jest kompleksowa regulacja, w odrębnym od nowego Prawa energetycznego akcie prawnym, większości kwestii istotnych dla energetyki odnawialnej. Część zapisów to zapisy nowe, część zaś to zapisy przeniesione, ewentualnie z modyfikacjami, z obowiązującej obecnie ustawy – Prawo energetyczne, w której regulacje dotyczące OZE miały charakter rozproszony. Projekt reguluje przede wszystkim: zasady wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii z OZE, zasady i warunki przyłączania do sieci instalacji OZE, oraz mechanizmy i instrumenty wspierające wytwarzanie energii z OZE. Ponadto, w projekcie znalazły się regulacje dotyczące: krajowego planu działania oraz monitorowania rynku energii z OZE, instalatorów tzw. mikroinstalacji, oraz współpracy międzynarodowej w zakresie OZE.

W słowniczku projektu ustawy na szczególną uwagę zasługują m.in. następujące definicje:

odnawialne źródło energii - energia wiatru, energia promieniowania słonecznego, energia aerotermalna, energia geotermalna, energia hydrotermalna, hydroenergia, energia pozyskiwana z biomasy, energia pozyskiwana z gazu pochodzącego ze składowisk odpadów, oczyszczalni ścieków i źródeł biologicznych (biogaz), energia pozyskiwana z biogazu rolniczego oraz energia pozyskiwana z biopłynów;

instalacja odnawialnego źródła energii – urządzenie techniczne służące do wytwarzania energii z odnawialnego źródła energii, w tym także urządzenie techniczne, które pobiera i przetwarza tymczasowo zmagazynowaną energię pochodzącą z tego źródła.

mikroinstalacja – instalacja odnawialnego źródła energii o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kW lub zainstalowanej mocy cieplnej lub chłodniczej do 70 kW, lub służącej do wytwarzania biogazu rolniczego, lub wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego o zainstalowanej mocy elektrycznej nie większej niż 100 kW, lub zainstalowanej mocy cieplnej lub chłodniczej nie większej niż 130 kW.

Wśród nowości zwracają uwagę definicje energii aerotermalnej, energii geotermalnej i energii hydrotermalnej. Autorzy projektu nie zdecydowali się natomiast, co może trochę dziwić, na sformułowanie ogólnej definicji systemu wsparcia.


Działalność gospodarcza w zakresie OZE

Działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania energii z OZE wymagać będzie uzyskania koncesji na zasadach określonych w nowym Prawie energetycznym, z wyjątkiem: wytwarzania biogazu rolniczego i energii elektrycznej z biogazu rolniczego, oraz wytwarzania energii elektrycznej (lub energii przeliczonej na ilość ekwiwalentną) w mikroinstalacji.

Działalność biogazownicza będzie działalnością regulowaną w rozumieniu o przepisów o swobodzie działalności gospodarczej i wymagać będzie wpisu do odpowiedniego rejestru, jawnego, prowadzonego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Podobnie – wytwarzanie energii w mikroinstalacji w celu jej wprowadzenia do sieci dystrybucyjnej, tyle tylko, że rejestr prowadzi w tym przypadku Prezes URE. Nie będzie wymagać ani koncesji ani wpisu do rejestru wytwarzanie energii elektrycznej w mikroinstalacji w celu jej zużycia na potrzeby własne.


Przyłączanie do sieci instalacji OZE

Znajdujemy tu odesłanie do nowego Prawa energetycznego i nowego Prawa gazowego, przy czym w uzasadnieniu stwierdzono, że nie przewiduje się zmian w zakresie przyłączenia jednostek OZE do sieci. Wyjątek stanowią mikroinstalacje, którym poświęcono w projekcie osobne regulacje.

Przyłączenie mikroinstalacji także odbywać się ma na podstawie umowy o przyłączenie i po spełnieniu warunków przyłączenia, przy założeniu istnienia warunków technicznych i ekonomicznych i z poszanowaniem zasady równoprawnego traktowania. Przewidziano jednak uproszczone wymogi dla wniosku o określenie warunków przyłączenia oraz zobowiązano przedsiębiorstwo przyłączające do zapewnienia w niektórych przypadkach sporządzenia ekspertyzy wpływu mikroinstalacji na system elektroenergetyczny.

Za przyłączenie mikroinstalacji do sieci elektroenergetycznej nie pobiera się opłat, a nakłady inwestycyjne ponoszone w związku z przyłączeniem uwzględnia się, w uzgodnieniu z Prezesem URE, w kosztach przedsiębiorstwa wytwarzającego energię w mikroinstalacji.


Mechanizmy i instrumenty wsparcia wytwarzania energii z OZE

Wprowadzono obowiązek zakupu oferowanej energii elektrycznej wytworzonej w mikroinstalacji, obciążający przedsiębiorstwo energetyczne wytwarzające energię elektryczną lub zajmujące się jej obrotem i sprzedającym energię odbiorcy końcowemu. Ilość energii objętej obowiązkowym zakupem ustala się na podstawie wskazań układu pomiarowo-rozliczeniowego, instalowanego na własny koszt przez OSD. Cena zakupu (z pewnymi modyfikacjami dotyczącymi niektórych mikroinstalacji) nie może być niższa niż 70% średniej ceny sprzedaży na rynku konkurencyjnym w poprzednim roku kalendarzowym, ustalanej zgodnie z nowym Prawem energetycznym.

Nie uregulowano natomiast wprost obowiązku zakupu energii elektrycznej wytworzonej w innych niż mikroinstalacje instalacjach OZE. Wprawdzie zgodnie z projektem nowego Prawa energetycznego, OSP i OSD zobowiązani będą do m.in. do odbioru energii elektrycznej wytworzonej w OZE, brak jest jednak jednoznacznie określonego obowiązku zakupu takiej energii, oraz wskazania ceny, po jakiej zakup taki miałby być realizowany. W uzasadnieniach projektów brak informacji wskazującej na zamiar rezygnacji z tego obowiązku (mało tego, mówi się o jego utrzymaniu). Przyjąć zatem chyba na dziś należy, iż odpowiednie regulacje w tym zakresie znajdą się jednak w projektach na dalszym etapie, a cena w ramach obowiązkowego zakupu ustalana będzie na dotychczasowych zasadach. Kwestia ta z pewnością wymaga jednak uwagi i wyjaśnienia.

Utrzymano drugi podstawowy element systemu wsparcia w postaci świadectw pochodzenia energii, tzw. „certyfikatów”. Będą one wydawane przez Prezesa URE oddzielnie dla: energii elektrycznej, ciepła lub chłodu wytwarzanego w wysokosprawnej kogeneracji (jeżeli paliwem zużywanym do wytworzenia jest biomasa, biogaz lub biopłyny), oraz dla biogazu rolniczego lub energii wytworzonej z takiego biogazu. Ilość wytworzonej energii, ciepła, chłodu lub biogazu rolniczego ustalać się będzie na podstawie układów pomiarowo-rozliczeniowych, które zapewniać będą wytwórcy. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw pochodzenia są zbywalne i stanowią towar giełdowy.

Jak dotychczas, istotą funkcjonowania systemu certyfikatów będzie nałożony na określone podmioty obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE określonej liczby świadectw pochodzenia wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej w RP lub w wyłącznej strefie ekonomicznej, lub uiszczenia opłaty zastępczej. Obowiązek dotyczy przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej obrotem i sprzedających energię odbiorcom końcowym, oraz – na zasadach bardziej szczegółowo określonych w projekcie – towarowych domów maklerskich i domów maklerskich, a także niektórych odbiorców końcowych. Szczegółowy zakres obowiązku pozostawiono do uregulowania w przepisach wykonawczych.

Opłatę zastępczą oblicza się przyjmując za punkt wyjścia jednostkową opłatę wynoszącą 470 zł i pomniejszając ją o średnią cenę sprzedaży energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym (ustalaną zgodnie z nowym Prawem energetycznym). Autorzy uzasadnienia projektu ustawy o OZE wskazują, iż modyfikacja sposobu obliczania opłaty zastępczej nie będzie miała żadnych skutków w najbliższym okresie, jednak zablokować ma możliwość niekontrolowanego jej wzrostu w przypadku gwałtownego wzrostu cen na rynku konkurencyjnym, bowiem zakłada się, iż opłata będzie maleć w przypadku wzrostu ceny energii.

Świadectwa pochodzenia określać będą m.in. tzw. współczynnik korekcyjny, którego wartość określą przepisy wykonawcze. Te właśnie współczynniki decydować będą o faktycznym zróżnicowaniu zakresu wsparcia dla poszczególnych odnawialnych źródeł energii, ponieważ dla celów związanych z ustalaniem wypełnienia obowiązku umorzenia świadectw pochodzenia brana będzie pod uwagę nie ilość rzeczywiście wytworzona w danym OZE, ale ilość ta skorygowana odpowiednim współczynnikiem. I to jest chyba jedna z dwóch najważniejszych zmian proponowanych w systemie wsparcia.

Współczynniki korekcyjne określać będzie okresowo Minister Gospodarki, z uwzględnieniem postępu technologicznego, kosztów wytwarzania energii w poszczególnych OZE, polityki energetycznej państwa i tzw. krajowego planu działania. Będą one zróżnicowane w zależności od rodzaju i mocy zainstalowanej poszczególnych źródeł, zgodnie z podziałem zawartym w projekcie, przy czym dla mikroinstalacji przewidziano preferencję w postaci powiększania odpowiedniego współczynnika o 0,5 punktu.

Świadectwo pochodzenia, wraz z określonym współczynnikiem korekcyjnym, przysługuje:
- dla nowej instalacji OZE – przez okres kolejnych 15 lat od dnia jej oddania do użytku,
- dla instalacji OZE oddanej do użytku przed dniem wejścia w życie nowej ustawy – przez okres kolejnych 15 lat, liczony od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej, za którą przysługiwało świadectwo pochodzenia.

Przewidziano zatem okres stabilności poziomu wsparcia dla poszczególnych instalacji OZE, co – jak się zdaje – jest drugą najważniejszą zmianą proponowaną w systemie wsparcia.

Świadectwa pochodzenia nie będą przysługiwać w przypadku instalacji OZE oddanych do użytku przed 1997 r., z wyjątkiem takich instalacji, które poddane zostaną po dniu wejścia w życie ustawy modernizacji na zasadach określonych w projekcie ustawy.

W rozdziale dotyczącym wsparcia wytwarzania energii z OZE przewidziano także tzw. gwarancje pochodzenia (przekazywane niezależnie od praw majątkowych z certyfikatów), będące dowodem dla odbiorcy końcowego, że dana ilość energii została wytworzona w OZE. Z gwarancji nie wynikają ani prawa majątkowe ani prawo do korzystania instrumentów wsparcia.


Pozostałe regulacje

Na Ministra właściwego do spraw gospodarki nałożono obowiązek opracowania krajowego planu działania w zakresie OZE, określającego m. in. krajowy cel w zakresie udziału energii i paliw wytworzonych z OZE, zużywanych w energetyce i transporcie, wraz dwu-letnimi celami pośrednimi, oraz działania niezbędne dla ich realizacji. Plan ma być przyjmowany przez Radę Ministrów i przekazywany Komisji Europejskiej. Realizacja celów ma być monitorowana przez Ministra, a w razie obniżenia realizacji celów pośrednich, plan podlega obowiązkowej aktualizacji.

W projekcie uregulowano warunki i tryb nabywania uprawnień instalatora mikroinstalacji. Funkcję taką pełnić będzie mogła jedynie osoba posiadająca odpowiedni certyfikat, uzyskany po złożeniu egzaminu przed komisją egzaminacyjną działającą przy Prezesie Urzędu Dozoru Technicznego. Szczegóły – w samym projekcie i przyszłych przepisach wykonawczych.

Projekt zawiera wreszcie uregulowania dotyczące współpracy międzynarodowej w zakresie OZE. Są to przede wszystkim przepisy dotyczące tzw. transferu statystycznego – czyli przekazania w danym roku kalendarzowym określonej ilości energii i paliw z OZE – na podstawie umowy między RP a innym państwem członkowskim UE. Transfer statystyczny ma wpływ na obliczanie celów w krajowym planie OZE, a w jego ramach przedsiębiorcy OZE mogą – do końca 2016 r. – przystąpić do realizacji tzw. „wspólnego projektu energetycznego” z podmiotem z innego państwa członkowskiego UE.

W projekcie są także kary pieniężne z tytułu naruszenia ustawy, a także przepisy zmieniające inne ustawy oraz przepisy przejściowe i końcowe. Warto zwrócić uwagę, że tu właśnie znalazła się propozycja preferencji podatkowych dla nabywców mikroinstalacji oraz propozycje zmian ustawy – Prawo budowlane w zakresie dotyczącym promowania energii z OZE.

Udostępnienie projektu pakietu regulacji energetycznych, w tym ustawy o OZE, to bez wątpienia dobra wiadomość i pod tym tylko kątem, gwiazdkowy prezent Ministerstwa Gospodarki powinien zainteresowanych ucieszyć. Ocena szczegółowych rozwiązań ustawy o OZE to rzecz jasna kwestia dużo bardziej skomplikowana i wymagająca czasu. Przy samym tylko odpakowaniu gwiazdkowego prezentu dla OZE uwagę zwraca przede wszystkim: utrzymanie w zasadniczym kształcie dotychczasowego systemu wsparcia, choć z istotnymi zmianami w postaci różnicującego jego poziom współczynnika korekcyjnego oraz określenia 15-letniego okresu stabilności wsparcia dla danej inwestycji, a także relatywnie obszerna regulacja dotycząca mikroinstalacji. Niepokój budzić mogą niewystarczające zapisy dotyczące obowiązkowego zakupu energii z OZE oraz brak kompleksowej, odrębnej regulacji przyłączania źródeł OZE do sieci. Pamiętajmy jednak, iż w każdej regulacji prawnej istotne są szczegóły, a udostępniony kilka dni temu pakiet to jedynie projekt, który zapewne podlegać będzie jeszcze licznym zmianom.
Artykuł powstał bez wsparcia narzędzi sztucznej inteligencji. Wydawca portalu CIRE zgadza się na włączenie publikacji do szkoleń treningowych LLM.
KOMENTARZE
Bądź na bieżąco
Podając adres e-mail wyrażają Państwo zgodę na otrzymywanie treści marketingowych w postaci newslettera pocztą elektroniczną od Agencji Rynku Energii S.A z siedzibą w Warszawie.
ZAPISZ SIĘ DO NEWSLETTERA
altaltalt
Więcej informacji dotyczących przetwarzania przez nas Państwa danych osobowych, w tym informacje o przysługujących Państwu prawach, znajduje się w polityce prywatności.
©2002-2021 - 2025 - CIRE.PL - CENTRUM INFORMACJI O RYNKU ENERGII

Niniejsza strona korzysta z plików cookie

Wykorzystujemy pliki cookie do spersonalizowania treści i reklam, aby oferować funkcje społecznościowe i analizować ruch w naszej witrynie.

Informacje o tym, jak korzystasz z naszej witryny, udostępniamy partnerom społecznościowym, reklamowym i analitycznym. Partnerzy mogą połączyć te informacje z innymi danymi otrzymanymi od Ciebie lub uzyskanymi podczas korzystania z ich usług.

Korzystanie z plików cookie innych niż systemowe wymaga zgody. Zgoda jest dobrowolna i w każdym momencie możesz ją wycofać poprzez zmianę preferencji plików cookie. Zgodę możesz wyrazić, klikając „Zaakceptuj wszystkie". Jeżeli nie chcesz wyrazić zgód na korzystanie przez administratora i jego zaufanych partnerów z opcjonalnych plików cookie, możesz zdecydować o swoich preferencjach wybierając je poniżej i klikając przycisk „Zapisz ustawienia".

Twoja zgoda jest dobrowolna i możesz ją w dowolnym momencie wycofać, zmieniając ustawienia przeglądarki. Wycofanie zgody pozostanie bez wpływu na zgodność z prawem używania plików cookie i podobnych technologii, którego dokonano na podstawie zgody przed jej wycofaniem. Korzystanie z plików cookie ww. celach związane jest z przetwarzaniem Twoich danych osobowych.

Równocześnie informujemy, że Administratorem Państwa danych jest Agencja Rynku Energii S.A., ul. Bobrowiecka 3, 00-728 Warszawa.

Więcej informacji o przetwarzaniu danych osobowych oraz mechanizmie plików cookie znajdą Państwo w Polityce prywatności.