Sejm uchwalił ustawę deregulacyjną - SERWIS INFORMACYJNY CIRE 24

Sejm uchwalił w czwartek pierwszą tzw. ustawę deregulacyjną wraz z poprawkami. Do rządowego projektu dodano m.in. przepis zwalniający Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców z wnoszenia opłat sądowych podczas postępowań, w których reprezentuje przedsiębiorców

Za uchwaleniem ustawy wraz z poprawkami głosowało 411 posłów, 5 było przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Ustawą zajmie się teraz Senat.

Pierwszy Pakiet Deregulacyjny to kompleksowe zmiany dotyczące ponad 40 rozwiązań w różnych obszarach prowadzenia działalności gospodarczej.

To m.in.: nowe zasady kontroli firm, usprawnienie współpracy administracji z przedsiębiorcami, czy jasne zasady tworzenia prawa gospodarczego.

Nowe zasady w kontrolach przedsiębiorstw

Kontrole w przedsiębiorstwach nie mogą paraliżować działalności gospodarczej firm, dlatego zmiany obejmą:

➤ skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni
➤ wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli, wstępnej listy informacji i dokumentów
➤ dostosowanie częstotliwości planowych kontroli do zidentyfikowanego stopnia ryzyka związanego z wykonywaną przez przedsiębiorcę działalnością (w przypadku niskiego ryzyka kontrola będzie przeprowadzana nie częściej niż raz na 5 lat, średniego – raz na 3 lata, a wysokiego – tak często, jak jest to wymagane dla zapewnienia przestrzegania przepisów)
➤ dopuszczenie możliwości wniesienia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych

Szybsze i prostsze postępowania administracyjne

Rozwiązania usprawniające przebieg postępowań administracyjnych:

➤ wprowadzenie decyzji hybrydowej (decyzja zostaje wydana w formie papierowej, a załączniki w formie elektronicznej)
➤ zwiększenie wykorzystania tzw. „wezwań miękkich”, czyli możliwość wystąpienia do przedsiębiorcy bez wszczynania postępowania
➤ odejście od zasady dwuinstancyjności na rzecz jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach administracyjnych
➤ wprowadzenie dodatkowych zachęt inicjujących prowadzenie mediacji w sprawach administracyjnych
➤ możliwość umarzania należności z tytułu kar administracyjnych i zaległych kar administracyjnych z urzędu
➤ elektronizacja postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą
➤ doprecyzowanie zasad liczenia karencji odnoszącej się do możliwości ponownego skorzystania z tzw. Małego ZUS Plus
➤ brak konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie można wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry (KRS, CEIDG)

Jasne, precyzyjne i przyjazne prawo gospodarcze

Prawo musi być przede wszystkim zrozumiałe i jednoznaczne.

➤ odpowiednie vacatio legis projektów ustaw nakładających obowiązki na przedsiębiorców (6 miesięcy)
➤ zasadę równoważenia obowiązków administracyjnych (tzw. „one in, one out”), każdy nowy obowiązek dla firm będzie wiązał się z koniecznością likwidacji innego obciążenia w tym samym lub zbliżonym obszarze
➤ obowiązkową ocenę skutków regulacji ex post po 2 latach od wejścia w życie aktu prawnego, w przypadku braku możliwości przeprowadzenia konsultacji publicznych
➤ obowiązek cyklicznego opracowywania rządowego Programu regulacyjnego

Jakie jeszcze zmiany wprowadzi Pierwszy Pakiet Deregulacyjny?

➤ możliwość zawierania umowy leasingu w formie dokumentowej. Teraz zawarcie takiej umowy jest możliwe tylko w formy pisemnej, pod rygorem jej nieważności
➤ zmiana definicji rzemiosła i rzemieślnika. Do rzemiosła zostaną włączone usługi świadczone przez protetyka słuchu i optyka okularowego. Rzemieślnicy dostaną szeroki wybór prawnie dopuszczalnej formy prowadzenia działalności – nowa definicja rzemieślnika obejmie m.in. wszystkie spółki kapitałowe.